今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。
疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)將《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，同時靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。各部門要密切協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，按照《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出的六個方面33項具體政策措施及分工安排，對本部門本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進行再部署再推動再落實，需要出臺配套實施細(xì)則的，應(yīng)于5月底前全部完成。近期，國務(wù)院辦公廳將會同有關(guān)方面對相關(guān)省份穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)情況開展專項督查。
各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實，齊心協(xié)力、頑強拼搏，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院各項決策部署的貫徹落實，切實把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
1.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協(xié)調(diào)推動并優(yōu)化工作流程，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。
3.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加快明確入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
4.穩(wěn)定和擴大民間投資。啟動編制國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，扎實開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。
5.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
6.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展平行進口業(yè)務(wù)，完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度。對皮卡車進城實施精細(xì)化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋，加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。
